（信息來源：中國制藥網(wǎng)）

受全國人民關(guān)注的”兩會“已經(jīng)召開，近幾天來，”兩會“議題廣泛，其所談及的議題也不斷引起人們的關(guān)注和熱議，其中就有代表提出，二次議價阻礙了中藥企業(yè)的創(chuàng)新，不利于中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建議取消。

589個品種棄標，棄標率達79%，近日，寧波市劍指中藥獨家品種的藥價談判結(jié)果出爐，降價15%起的入圍門檻成為不少中藥企業(yè)的噩夢。

而寧波這一舉動在兩會遭到吐槽，不少代表認為二次議價阻礙了中藥發(fā)展，給中藥企業(yè)帶來不利影響。

雷菊芳：取消對中成藥帶量采購

全國政協(xié)委員、奇正藏藥股份有限公司董事長雷菊芳代表指出，目前普遍認為中醫(yī)藥是輔助用藥，對于解決病人的臨床問題幫助不大，并占用了醫(yī)院的醫(yī)保資源，需要大幅淘汰中醫(yī)藥產(chǎn)品的目錄數(shù)量。

由于存在誤解，具體表現(xiàn)為在國家100個醫(yī)改試點城市，在淘汰中成藥目錄上，大部份城市因為地級市的專家資源不足，無法組織有經(jīng)驗專家進行科學(xué)的臨床價值和藥物經(jīng)濟性價比評估，只能以簡單粗暴的方式通過帶量采購（二次議價）、通過是否滿足降價條件來達到篩選淘汰產(chǎn)品目的，這種做法對中醫(yī)藥發(fā)展極為不利，會引導(dǎo)企業(yè)只追求成本導(dǎo)向。

該市中醫(yī)藥專家表示，篩選結(jié)果把名優(yōu)產(chǎn)品排除出寧波醫(yī)療系統(tǒng)市場，最終造成中醫(yī)院醫(yī)生沒有好藥為病人治療，也損害了廣大的患者的利益。而對于應(yīng)標企業(yè)來說無疑是殺雞取卵，對中醫(yī)藥發(fā)展極為不利。

為此，雷菊芳代表建議：取消試點城市帶量采購淘汰中成藥的做法，建立以省為單位的臨床專家評審中成藥目錄機制，維持中成藥15%醫(yī)院加成，扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有及時剎車，取消對中成藥帶量采購（二次議價），改為由省衛(wèi)計委牽頭組織省內(nèi)專家對中成藥目錄進行臨床藥物經(jīng)濟學(xué)的評價，完善目錄篩選標準，淘汰部分臨床性價比不高的產(chǎn)品，確保療效確切質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品在臨床上有用武之地，只有這樣才能促進中藥企業(yè)創(chuàng)新。

閆希軍：二次議價阻礙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新

值得注意的是，剛剛頒布的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》提出，要加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標準化、現(xiàn)代化，逐步形成大型中藥企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。提升產(chǎn)品質(zhì)量，使中藥走出國門，參與世界競爭。

全國人大代表、天津天士力控股集團有限公司黨委書記、董事會主席閆希軍代表指出，這些都需要大量資金的投入，需要以企業(yè)的利潤保證為基礎(chǔ)。省級招標后的‘二次議價’，導(dǎo)致企業(yè)或者為了保留市場舍棄利潤，或者因無法降價被迫退出市場而無法創(chuàng)造利潤。企業(yè)沒有持續(xù)的資金投入，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。

“藥品集中采購制度在減輕百姓用藥負擔(dān)的同時，也要防止出現(xiàn)由于片面壓低成本而影響人民群眾用藥安全，制約祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展等問題。”閆希軍代表說，在治理部分藥品價格虛高的同時，保證制藥企業(yè)特別是中藥企業(yè)的合理利潤，為新藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、拉動就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展、實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

閆希軍代表建議，為促進中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾用上“簡便驗廉”的中藥，應(yīng)該盡快取消現(xiàn)在盛行的“二次議價”，實行省級招標統(tǒng)一采購；政府加大在醫(yī)療方面的投入，彌補醫(yī)院執(zhí)行藥品零差率后的資金不足；堅持“保基本、建機制、促節(jié)約”的原則，減少過度診療，節(jié)省醫(yī)療費用，提高醫(yī)保基金的支出效率，使優(yōu)質(zhì)高效的中藥產(chǎn)品在臨床上得到廣泛應(yīng)用，避免中藥產(chǎn)品被逐出市場，促進中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。